10 zapowiadanych przyszłych zmian w programie „Czyste Powietrze” od lipca 2026 roku.

Szczegółowe omówienie zmian w programie „Czyste Powietrze” od lipca 2026 roku

Niestety w lipcu 2026 roku w Programie „Czyste Powietrze” maja nastąpić jedynie 4 omawiane poniżej zapowiadane zmiany. Zmiany te są wypunktowane w podsumowaniu, kolejne zmiany mają nastąpić w kolejnych miesiącach i w następnym 2027 roku.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej zapowiada zmiany które są odpowiedzią na problemy zgłaszane przez mieszkańców, gminy oraz firmy wykonawcze. Zgłaszane są przede wszystkim skomplikowane procedury, długi czas rozliczeń oraz przypadki nadużyć. Poniżej znajdziesz listę 10 zmian i rozwinięcie najważniejszych planowanych zmian.

1. Krótszy wymagany okres posiadania domu
2. Wprowadzenie bonu na audyt energetyczny
3. Więcej czasu na rozliczenie prefinansowania
4. Łagodniejsze wymagania dotyczące termomodernizacji
5. Możliwość realizacji inwestycji etapami
6. Większa rola gmin i operatorów programu
7. Lista rekomendowanych wykonawców
8. Umowy trójstronne dla większego bezpieczeństwa
9. Ograniczenia dla nieefektywnych systemów grzewczych
10. Podwyższenie kwot dotacji dla wybranych prac termomodernizacyjnych

Łagodniejsze zasady dotyczące własności domu

Jednym z najczęściej krytykowanych wymogów był obowiązek posiadania nieruchomości przez minimum 3 lata przed złożeniem wniosku.

Obecnie trzeba być właścicielem nieruchomości przez minimum 3 lata. Od lipca 2026 r. wymóg ma zostać złagodzony do 1 roku w wybranych przypadkach. Na tę chwilę nie wiadomo na 100% na ile ulegnie zmniejszeniu. Dzięki temu z programu będą mogły korzystać osoby, które niedawno kupiły lub odziedziczyły dom.

Co ma się zmienić w zasadach dotyczących własności domu?

1. Rząd planuje skrócenie do 1 roku w wybranych przypadkach.
2. Z programu mają łatwiej korzystać: osoby po zakupie domu,

Dlaczego to ważne?

Dotychczas wiele osób kupowało stary dom wymagający modernizacji, ale nie mogło otrzymać wsparcia przez pierwsze lata po zakupie. Nowe przepisy mają przyspieszyć wymianę źródeł ciepła i termomodernizację budynków.

Finansowany z góry bon na audyt energetyczny

Od od 31 marca 2025 roku audyt energetyczny jest obowiązkowy przy składaniu wniosku.

1. Audyt energetyczny pozostanie obowiązkowy.
2. Nowością ma być specjalny bon finansujący wykonanie audytu energetycznego.
3. Bon będzie można uzyskać za pośrednictwem gminnych operatorów programu.

Co wyznacza audyt energetyczny?

Audyt określa:

1. ile energii zużywa budynek,
2. gdzie występują największe straty ciepła,
3. jakie prace przyniosą największe oszczędności.

Problem obecnych zasad dla audytu energetycznego

Beneficjent musi najpierw sam zapłacić za audyt, a dopiero później otrzymuje zwrot kosztów.

Nowość od lipca 2026 roku dla audytu energetycznego

Ma pojawić się możliwość wykonania audytu bez angażowania własnych pieniędzy dzięki finansowaniu z góry specjalnym bonem na audyt energetyczny.

Jak to ma działać?

1. mieszkaniec zgłasza się do operatora programu w gminie,
2. operator zleca audyt,
3. koszt zostaje pokryty z funduszy programu.

Planowana stawka za audyt to około 1200 zł netto + VAT.

Dłuższy termin rozliczenia prefinansowania

1. Termin rozliczenia zaliczki ma zostać wydłużony: z 120 dni do 180 dni na realizację przedsięwzięcia po wypłacie zaliczki w ramach prefinansowania.
2. Ma to ułatwić realizację inwestycji i ograniczyć problemy z rozliczeniami.

Prefinansowanie oznacza wypłatę części pieniędzy jeszcze przed zakończeniem inwestycji dla beneficjentów z II (70% dofinansowania kosztów kwalifikowanych netto) i III grupy (100% dofinansowania kosztów kwalifikowanych netto).

Obecnie

Beneficjent ma 120 dni na rozliczenie zaliczki, wiele inwestycji nie mieściło się w tym terminie.

Od lipca 2026

Termin ma zostać wydłużony do 180 dni.

Dlaczego to ważne?

W praktyce inwestycje często się opóźniają przez:

1. brak ekip wykonawczych,
2. długi czas oczekiwania na urządzenia i materiały np: pompy ciepła lub okna,
3. problemy pogodowe,
4. formalności administracyjne.

Dłuższy termin ma zmniejszyć liczbę korekt i zwrotów dotacji.

Mniej restrykcyjne wymagania dotyczące termomodernizacji

Obecnie w programie Czyste Powietrze od 31 marca 2025 obowiązują dwa wymogi oszczędności energii:

1. zmniejszenie co najmniej o 40% zużycie energii użytkowej
2. poprawa o jeden wskaźnik (pseudo klasa) energetyczny stworzone na potrzeby programu Czyste Powietrze przez NFOŚiGW
   1. < 80 kWh/(m2*rok)
   2. od 80 do 140 kWh/(m2*rok)
   3. > 140 kWh/(m2*rok)

Nowość w pracach termomodernizacyjnych od lipca 2026 roku

1. Program ma dopuścić częściową termomodernizację zamiast obowiązkowej pełnej termomodernizacji energetycznej.
2. Beneficjent będzie mógł otrzymać wsparcie po osiągnięciu określonego poziomu oszczędności energii.
3. Ułatwienia mają objąć szczególnie osoby korzystające z podwyższonego poziomu dofinansowania.

W obecnej wersji programu wymagane są często bardzo szerokie modernizacje energetyczne.

Co się zmieni w termomodernizacji od lipca 2026?

Rząd planuje:

1. dopuścić częściową termomodernizację,
2. większą elastyczność przy wyborze zakresu prac,
3. możliwość etapowego osiągania wymaganych parametrów energetycznych.

Przykład

Dotychczas właściciel domu musiał czasem jednocześnie:

1. wymienić kocioł (piec) jeżeli nie posiadał zgodnego z wymaganiami programu Czyste Powietrze
2. ocieplić ściany,
3. ocieplić strop pod nieogrzewanym poddaszem,
4. i/lub wymienić okna,
5. i/lub usprawnić wentylację na wentylację mechaniczną z odzyskiem ciepła tzw. rekuperator.

Po zmianach możliwe będzie:

Wykonanie części prac teraz, a kolejnych etapów później.

Cel zmian prac w pracach termomodernizacyjnych od lipca 2026

1. zwiększenie liczby osób korzystających z programu,
2. ograniczenie sytuacji, w których inwestycja była zbyt droga mimo dotacji.

Możliwość realizacji inwestycji etapami

Ta zmiana jest powiązana z nowym podejściem do termomodernizacji.

1. Planowane zmiany mają umożliwić łatwiejsze rozłożenie prac na kilka etapów.
2. Dzięki temu właściciele domów nie będą musieli wykonywać całej modernizacji jednocześnie.

Korzyści sytemu etapowego

1. mniejsze jednorazowe wydatki,
2. łatwiejsze planowanie budżetu,
3. możliwość dostosowania inwestycji do własnych możliwości finansowych.

To szczególnie ważne dla rodzin o niższych dochodach i osób starszych.

Silniejsza rola operatorów i gmin

System operatorów został wprowadzony już w 2025 roku, ale od 2026 ma zostać rozszerzony.

1. Gminni operatorzy mają pomagać mieszkańcom:
   • w składaniu wniosków,
   • wyborze zakresu prac,
   • rozliczaniu inwestycji.
2. Rząd zapowiada również zwiększenie finansowania dla gmin uczestniczących w programie.

Kim jest operator?

To najczęściej gmina lub instytucja pomagająca mieszkańcom:

1. przygotować dokumenty,
2. wybrać zakres inwestycji,
3. rozliczyć dotację,
4. znaleźć wykonawcę.

Dlaczego to wprowadzono?

W poprzednich latach pojawiały się:

1. nieuczciwe firmy,
2. źle przygotowane wnioski,
3. zawyżanie kosztów inwestycji,
4. problemy osób starszych z dokumentami i formalnościami.

Co się zmieni?

1. większa zachęta dla gmin które jeszcze nie podpisały umów z NFOŚiGW przez zwiększone wsparcie finansowe,
2. obecni operatorzy mają dostać dodatkowe środki,
3. większy nacisk zostanie położony na wsparcie osób zagrożonych ubóstwem energetycznym.

Lista rekomendowanych wykonawców

To jedna z najważniejszych zmian dla bezpieczeństwa beneficjentów.

1. Planowane jest stworzenie oficjalnej listy sprawdzonych firm wykonawczych.
2. Rozszerzenie katalogu osób uprawnionych do potwierdzania trwałego odłączenia źródeł ciepła i przewodów kominowych o osoby posiadające odpowiednie uprawnienia budowlane,
3. Celem jest ograniczenie oszustw i nieuczciwych praktyk przy realizacji inwestycji.

Dlaczego powstaje lista rekomendowanych wykonawców?

W poprzednich edycjach programu zdarzały się przypadki:

1. zawyżania cen,
2. źle wykonanych instalacji,
3. pobierania zaliczek bez realizacji prac,
4. montowania urządzeń niskiej jakości.

Jak ma działać lista rekomendowanych wykonawców?

Na liście znajdą się firmy:

1. posiadające odpowiednie doświadczenie,
2. spełniające określone standardy,
3. pozytywnie zweryfikowane przez program.

Ważne

1. korzystanie z listy nie będzie obowiązkowe,
2. ale może zwiększyć bezpieczeństwo inwestora.

Umowy trójstronne: beneficjent – wykonawca – fundusz

Rozważane są nowe rozwiązania prawne zabezpieczające publiczne pieniądze.

1. Rozważane jest wprowadzenie umów pomiędzy:
   • funduszem,
   • beneficjentem,
   • wykonawcą.
2. Ma to poprawić kontrolę nad wydatkowaniem środków publicznych.

Na czym polega umowa trójstronna?

W umowie uczestniczyliby:

1. właściciel domu,
2. wykonawca,
3. fundusz wypłacający dotację.

Cel umowy trójstronnej

1. większa kontrola nad inwestycją,
2. ograniczenie oszustw,
3. łatwiejsze dochodzenie roszczeń.

Możliwe efekty

1. mniej fikcyjnych inwestycji,
2. szybsze rozwiązywanie sporów,
3. większa przejrzystość wydatków.

Ograniczenie wsparcia dla nieefektywnych źródeł ogrzewania

Program ma jeszcze mocniej promować efektywność energetyczną.

1. Program ma stopniowo odchodzić od finansowania klasycznych elektrycznych systemów grzewczych opartych na grzałkach.
2. Preferowane mają być bardziej efektywne rozwiązania, np. pompy ciepła.

Jakie urządzenia mogą zostać ograniczone?

Mniejsze wsparcie lub brak dotacji dla:

1. prostych kotłów elektrycznych,
2. ogrzewania opartego wyłącznie na grzałkach,
3. urządzeń o niskiej efektywności.

Jakie urządzenia będą preferowane?

1. pompy ciepła,
2. urządzenia z listy ZUM,
3. rozwiązania spełniające wysokie normy efektywności.

Powód braku wsparcia dla nieefektywnych źródeł ogrzewania.

Celem programu jest:

1. ograniczenie rachunków za energię,
2. zmniejszenie emisji zanieczyszczeń powietrza, a tym samym poprawa jakości powietrza.

Podwyższenie kwot dotacji dla wybranych prac termomodernizacyjnych.

Wzrost poziomów dotacji to oczekiwana zmiana w związku z ciągle rosnącymi kosztami robocizny i materiałów izolacyjnych niezbędnych w pracach termomodernizacyjnych. Program nadal ma oferować wysokie wsparcie finansowe oraz zwiększyć kwot dotacji dla wybranych prac termomodernizacyjnych.

1. W 2026 r. nadal mają obowiązywać trzy poziomy wsparcia uzależnione od dochodów.
2. Najwyższa dotacja może sięgać nawet 135 tys. zł przy kompleksowej termomodernizacji.

Trzy poziomy dofinansowania

1. Poziom podstawowy
   • dla osób z dochodem do 135 tys. zł rocznie,
   • do około 40% kosztów kwalifikowanych netto.
2. Poziom podwyższony
   • dla gospodarstw o niższych dochodach, gdy próg dochodu miesięcznego na jednego członka gospodarstwa domowego wynosi: 2250 zł netto w gospodarstwie wieloosobowym oraz 3150 zł netto w gospodarstwie jednoosobowym.
   • nawet do 70% kosztów kwalifikowanych netto.
3. Poziom najwyższy
   • dla osób zagrożonych ubóstwem energetycznym, gdy próg dochodu miesięcznego na jednego członka gospodarstwa domowego wynosi: 1300 zł netto w gospodarstwie wieloosobowym, 1800 zł netto w gospodarstwie jednoosobowym, lub gdy beneficjent ma ustalone prawo do otrzymywania zasiłku stałego, zasiłku okresowego, zasiłku rodzinnego lub specjalnego zasiłku opiekuńczego.
   • 100% kosztów kwalifikowanych netto.
4. Maksymalna kwota
   • Przy kompleksowej modernizacji dotacja może wynieść maksymalnie: 135 tys. zł.

Sprawdzą ile osób mieszka w gospodarstwie domowym.

Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowuje zmiany w programie Czyste Powietrze, które mają zwiększyć skuteczność weryfikacji wniosków o dofinansowanie. Urzędnicy będą wyposażeni w dodatkowe narzędzia pozwalające dokładniej sprawdzać, ile osób faktycznie mieszka w danym gospodarstwie domowym.

Po zmianach osoby sprawdzające wnioski do programu Czyste Powietrze będą mogły dodatkowo korzystać z informacji pochodzących z:

1. rejestru PESEL,
2. ewidencji mieszkańców,
3. danych dotyczących liczby osób zgłoszonych w gminie do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
4. systemów ZUS, KRUS
5. administracji skarbowej.

Porównanie danych z różnych źródeł ma pozwolić na uzyskanie bardziej rzeczywistego stanu gospodarstwa domowego. Według autorów projektu obecnie brak odpowiednich podstaw prawnych utrudnia skuteczną kontrolę i weryfikację składanych informacji.

Podsumowanie jakie zmiany mają nastąpić w lipcu 2026 roku.

Zmiany planowane od lipca 2026 roku mają przede wszystkim:

1. skrócić wymóg posiadania prawa własności lub współwłasności budynku z 3 lat do 1 roku w wybranych przypadkach,
2. podwyższyć kwoty dotacji dla wybranych prac termomodernizacyjnych,
3. rozszerzyć katalog osób uprawnionych do potwierdzania trwałego odłączenia źródeł ciepła i przewodów kominowych o osoby posiadające odpowiednie uprawnienia budowlane,
4. wydłużyć z 120 do 180 dni termin na realizację przedsięwzięcia po wypłacie zaliczki w ramach prefinansowania.

Kolejny etap obejmie bardziej złożone zmiany. Część rozwiązań o charakterze systemowym, nad którymi nadal trwają prace analityczne i konsultacyjne, będzie wdrażana w kolejnych etapach. Dotyczy to m.in. listy wykonawców, bonu na audyt i innych zmian. Zgodnie z zapowiedziami ministerstwa niektóre zmiany planowane są jeszcze w tym roku, pozostałe będą wdrażane w 2027 r.

Największe znaczenie mogą mieć:

1. bon na audyt energetyczny,
2. łatwiejszy dostęp dla nowych właścicieli domów,
3. dłuższy czas rozliczenia inwestycji,
4. możliwość wykonywania prac etapami,
5. lista sprawdzonych wykonawców.